各乡（镇）人民政府，县人民政府各委、局、办：

为加强对全县森林资源的分级保护、分区管理、分类经营、科学利用，确保全面完成省政府“十三五”期间我县保护发展森林资源目标任务，《宁武县保护发展森林资源目标责任制》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

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　　　　　　　　　　      2017年11月20日

宁武县保护发展森林资源目标责任制

 

为了有效保护，科学发展利用全县森林资源，按照国家林业局和山西省林业厅森林资源要实现“双增”目标的要求，对现有森林资源进行分级保护、分区管理、分类经营、合理利用，确保实现森林面积和森林蓄积量适度增加，全面完成“十三五”期间保护发展森林资源目标任务，经研究制定宁武县保护发展森林资源目标责任制。

一、森林资源保护发展目标

按照山西省下达我县的保护发展森林资源目标任务，结合本县实际确定森林资源保护发展目标。

1、“十三五”发展目标：森林覆盖率达到27.63%，森林保有量达到23440公顷，森林蓄积量达到2324000立方米，林地保有量达到98466.6公顷。

2、“十三五”分年度发展目标：①2016年森林覆盖率达到25.4%，森林保有量达到21104.8公顷，森林蓄积量达到2089000立方米，林地保有量达到92799.42公顷。②2017年森林覆盖率达到25.96%，森林保有量达到21440公顷，森林蓄积量达到2123000立方米，林地保有量达到94466公顷。③2018年森林覆盖率达到26.52%，森林保有量达到22106.6公顷，森林蓄积量达到2188000立方米，林地保有量达到95800公顷。④2019年森林覆盖率达到27.08%，森林保有量达到22773.3公顷，森林蓄积量达到2256000立方米，林地保有量达到97133.3公顷。⑤2020年年森林覆盖率达到27.63%，森林保有量达到23440公顷，森林蓄积量达到2324000立方米，林地保有量达到98466.6公顷。

二、加强领导，建立组织领导机构

为了进一步加强对全县保护发展森林资源目标责任落实工作的组织领导，全面完成目标任务，县政府成立保护发展森林资源目标责任领导组，组成人员如下：

组　长：李　俊　县政府副县长

副组长：亢理峰　县政府办副主任

　　　　张永明　县林业局局长

成　员：马国贞　县农委主任

王志荣　县国土局局长

朱月生　县住建局局长

吕耀东　县水利水保局局长

白云龙　县交通运输局局长

吴拴龙　县畜牧中心主任

麻永君　薛家洼乡乡长

宗守军　阳方口镇镇长

刘成平　凤凰镇镇长

王凌云　余庄乡乡长

王　强　东寨镇镇长

周利功　涔山乡乡长

　　　　李　栋　化北屯乡乡长

张禹勋　西马坊乡乡长

仝志鹏　石家庄镇镇长

李　勇　新堡乡乡长

贾智林　迭台寺乡乡长

辛继军　圪廖乡乡长

孙成英　怀道乡乡长

周晓东　东马坊乡乡长

领导组下设办公室，办公室设在县林业局，办公室主任由张永明兼任。

为加强对保护发展森林资源目标责任制完成情况的考核监督，确保各项目标责任指标如期完成，成立保护发展森林资源目标责任考核监督组。

组　长：张永明　县林业局局长

副组长：李计春　县林业局副局长　　　　

　　　　马应宽　县林业局副局长

　　　　亢  鹏　县林业局主任科员

成  员：赵建光  县林业局林业站站长

　　　　胡万春　县林业局森防站站长

　　　　吕首平　县林业局林政股股长

三、加强工程建设和林地管理，确保顺利实现目标

实现保护发展森林资源目标，林业重点工程建设是基础。为确保保护发展森林资源目标的顺利实现，进一步加大国家、省级林业重点工程项目的实施力度。科学选定保护项目，计划每年实施退耕还林工程2万亩，预算投资4600万元；天然林保护工程3000亩，预算240万元；重要水源地涵养工程15000亩，预算投资1200万元；“三北”防护林工程7000亩，预算投资560万元；通道绿化及沿线荒山绿化1000亩，预算投资100万元，总计投资6700万元。资金投入由中央财政拨付和地方配套，分别由有关乡镇和县国营林场负责实施完成。同时，加强对征占用林地、林木采伐限额管理，强化生态公益林管理，努力做好森林病虫害防治以及未成林造林地管护等工作，实现森林和林地保有量适度增长，森林覆盖率和森林蓄积量逐步提高，达到预期目标。

四、明确责任，强化考核，加强监管，为顺利实现目标提供强有力的保障

领导组职责：负责全县保护发展森林资源目标责任落实工作的组织领导；制定全县森林覆盖率、森林保有量、森林蓄积量和林地保有量及年度、“十三五”发展具体指标；负责协调相关部门配合实施单位完成目标任务；制定推进全县保护发展森林资源目标任务的具体措施和考核奖惩办法。

考核监督组职责：组织检查验收工程进展质量和进度；及时通报工程建设中存在的具体问题；随时掌握森林覆盖率、森林保有量、森林蓄积量和林地保有量的增幅情况；对不能完成年度任务的实施单位提交有关部门实行责任追究。

县林业部门职责：负责全县保护发展森林资源目标指标的分解落实；负责全县保护发展森林资源目标责任项目工程的规划设计、技术指导；负责工程的检查验收提出合理化建议；负责全县保护发展森林资源目标责任完成情况的统计和资料收集上报。

实施单位职责：具体负责县下达森林覆盖率、森林保有量、森林蓄积量和林地保有量指标的落实；制定完成目标任务的具体措施和办法；组织实施完成年度任务；组织对实施工程项目的自查，及时上报完成情况并申请县级检查验收。按照县政府与各乡（镇）签订责任状以及责任制考核的要求，经县政府研究决定，每年年终安排对当年度保护发展森林资源目标责任制落实和执行情况进行考核。

五、保障措施

（一）加强组织领导，提供完成目标任务有力保障。一是强化责任意识，认真落实保护发展森林资源目标责任制。明确政府主要负责人是完成保护发展森林资源目标任务的第一责任人，实行任期目标管理，层层签订责任状，将目标指标分解到乡村、林场等经营单位。二是千方百计增加林业建设的投入。加大地方财政的投入力度，调动一切积极因素，全方位增加对林业的投入，形成长期稳定的投资渠道，确保各项目标任务的顺利完成。三是进一步加强乡镇林业工作站建设，健全机构，核定编制，稳定队伍，充实人员，提高素质，形成强有力的林业工作体系。

（二）突出工作重点，全面推进林业建设步伐。一是抓好各项林业重点工程项目建设，严格按规划组织实施，搞好工程建设和抚育管护，确保如期实现目标。二是以大工程为主体带动社会造林和义务植树，鼓励农民积极创办家庭林场、单位建立绿化基地，形成多主体、多层次、多形式的造林绿化格局。

（三）加强督查考核，强化工程管理。一是建立和完善工程监理制度，事前监督、现场检查，发现问题限期整改。二要建立完整的保护发展森林资源目标考核体系和工程档案管理制度，严格考核，责任兑现。三要建立健全林木种苗质量管理责任制，加强林木种苗质量管理，加大种苗市场监督管理力度，确保林木种苗质量。

（四）坚持科教兴林，提高林业建设整体效益和水平。注重科技创新，增加林业科技投入。坚持科研与生产相结合，加强林业科学基础研究、提高科技成果的转化率、应用率和贡献率。加强林业技术推广服务体系建设，稳定科技推广队伍，提高林业科技含量。抓好典型引路，充分发挥科技示范的辐射作用，建设一批科技示范园。

（五）强化依法治林，建立森林资源安全保障体系。加强林业行政执法队伍和执法监管体系建设，规范林业行政管理和执法行为。切实加强森林资源保护管理，依法严厉打击破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪活动。认真做好森林防火和林业有害生物防治工作，责任到人，管护到人，确保林业建设成果。建立林业资源动态监测体系，对森林资源实行分类管理，分区施策，科学经营，确保森林资源的持续稳定增长。

 

附件：1.宁武县保护和发展森林资源目标责任制考核办法

      2.宁武县森林资源保护和发展目标责任制考核评分标准

 

 

 

  抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，县人民

        法院，县人民检察院。

  bet28365365备用网站办公室                  2017年11月20日印发

    共印45份